“老有所养”实质是社会法治文明问题
2013-09-16 10:18:08
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“老有所养”实质是社会法治文明问题

汶金让

近日,国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》。这是新一届政府统筹稳增长、调结构、促改革,采取的应对人口老龄化、满足老年人多样化多层次养老服务需求,同时填补服务业发展“短板”、拉动消费、扩大就业的一举多得之策。9月13日新华网)

“以房养老”是一个新名词,也是完善养老服务业投融资政策的一项举措这一略显生疏的名词,可不像“常回家看看”入法那么简单,因它涉及许多人终生奋斗而得的房子问题,迅速成为社会舆论的热点。

笔者以为,在我们这个人口大国和已经步入人口老龄化的发展中国家,“老有所养”实质是一个社会文明问题,值得各级政府高度重视。

一个社会的文明,最终体现在民生文明,养老便是其中最重要的内容。要让每一个人对自己的晚年有信心,可不是一件容易的事情,这考验我们的依法执政能力。

“以房养老”,其全称是“老年人住房反向抵押养老保险”:老人将房屋产权抵押给金融机构,定期获取养老金或接受老年公寓服务,最后房屋产权归金融机构。这一“逆按揭”式的养老保险方式,发源于美国上世纪80年代,是增加养老资金来源的金融创新产品。

我国的靠儿女和靠政府养老两种传统模式,目前突出表现为两个问题:一是支付能力不足;二是怎样提供更好的养老服务。出台“以房养老”政策,目的正是为解决这一桎梏,希望这一探索能为我们带来双赢的结果。激活房子这一“沉睡的资本”,是解决支付能力问题的一种手段,不是目的,最主要的,应是通过刺激社会资本,通过大规模市场化、社会化养老解决根本问题。如果把“以房养老”作为补充养老金,做大养老产业无疑可能获得一个强劲的支点,而养老服务也会因之而有新发展。

这已是西方国家早已证明切实可行的养老措施,对我们来说,关键是如何结合实际将它中国化。好的政策构想还需配以成熟的政策执行环境,要通过大力宣传,让群众了解这一政策的诸多优点,让他们安心放心,自觉自愿地参加其中,绝不能搞强迫,搞“一刀切”,让人家惴惴网络上,一些一知半解的人不负责任地将这一政策讽刺为政府“抢房”,纯粹是杞人忧天。

从党的十七大提出“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”到温家宝总理在政府工作报告中强调“更加注重社会建设,着力保障和改善民生”,再到新一届领导班子大手笔规划实现富裕、文明、法治、和谐的中国梦,我们的党和政府始终把重大民生问题放在心上,抓在手中,丝毫也不放松。

   不管多难,养老问题都需要一个完美答案,这是我们的坚定信心。中国60岁以上老人已有约1.94亿,2050年将突破3亿。这意味着4个人中几乎就有一位老人,养老压力和改革之难度可想而知。“以房养老”是针对城镇老年人口所作的政策设计,而农村空巢老人、低收入老人等群体的养老安排,仍须以新的探索去单点突破,这一实现养老文明的过程,离不开系统工程建设,离不开法治化的建章立制,更离不开发挥社会管理的协同效应。我们期待,在党的十八届三中全会之后,这些问题都能够“好风凭借力”,逐步迎刃而解!

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